Scuola e Religione

L’interazione fra fenomeno religioso e sistema scolastico dà
vita ad una molteplicità di problemi di differente complessità
normativa e sociale. A monte della articolata disciplina la dialettica insegnamento pubblico-privato
(art. 33 comma 3 Cost.; legge 10 marzo 2000 n. 62) nel cui ambito si
inscrivono più questioni: la disciplina concernente il valore
legale dei titoli di studio rilasciati dagli istituti privati di tendenza;
l’impegno finanziario a carico dello Stato per garantire l’effettività
del diritto all’istruzione;
e per ultimo la natura giuridica del rapporto di lavoro del personale
docente.

Sul versante del sistema pubblico di insegnamento il rapporto scuola-religione,
regolato in parte per via pattizia (art. 9, Accordo 18 febbraio 1984
e connesso n. 5, Protocollo addizionale [legge 25 marzo 1985 n. 121],
con i conseguenti d.p.r. 16 dicembre 1985 n. 751 e 23 giugno 1990 n.
202; art. 10, legge 21 febbraio 1984 n. 449; art. 10, legge 22 novembre
1988 n. 516; art. 9, legge 22 novembre 1988 n. 517; art. 11, legge 8
marzo 1989 n. 101), in parte per via unilaterale, si interroga, invece,
su altri tipi di questioni, primo fra tutti il ruolo da riconoscere
all’insegnamento religioso nel palinsesto generale dei programmi scolastici,
in modo che sia compatibile con la libertà di coscienza dei genitori
e allievi, come reclama la Carta costituzionale (artt. 2, 19, 21).

Nello
stesso tempo, la evoluzione dell’IRC ha portato anche ad una ridefinizione,
nell’ordinamento italiano, dello status giuridico dell’insegnante di
religione, a cavaliere fra istanze di laicità e gradimento esplicito
dell’autorità confessionale di riferimento (legge 18 luglio 2003
n. 186).

Se si sposa, poi, una accezione più ampia di istruzione trova
allora spazio anche il problema dell’insegnamento delle scienze religiose
e teologiche da parte di strutture accademiche statali attraverso l’organizzazione
di specifici corsi di laurea o specializzazione. Infine accanto ai temi classici che hanno e continuano a caratterizzare
il sistema scolastico europeo, i fermenti multiculturali obbligano ormai
a riflettere in maniera più articolata sulla laicità e
libertà di coscienza, là dove il pluralismo dei simboli;
i programmi scolastici; la organizzazione didattica e amministrativa
delle scuole richiedono la predisposizione di nuove procedure e regole
di gestione del sistema educativo-formativo. (R. Mazzola)

Le sotto-aree:

analisi e approfondimenti

ANALISI

Isabella Bolgiani, Riconoscimento civile dei titoli accademici ecclesiastici in Italia: brevi note relative alla sentenza del T.A.R. per la Campania n. 3687 dell’11 aprile 2005 (novembre 2005) (pdf)
Matias Manco, La libertà dei docenti dell’Università Cattolica del Sacro Cuore. (A proposito di una recente sentenza) (settembre 2005) (pdf)
Miguel Rodríguez Blanco, La enseñanza de la religión en la escuela pública española (1979-2005), (luglio 2005) (pdf)
F. Onida, Ultime considerazioni sul caso Lombardi c. Università Cattolica (giugno 2005) (pdf)
Santiago Cañamares Arribas, El
empleo de simbología religiosa en España (aprile 2005) (pdf)
A. Pisci, Elementi di “educazione alla cittadinanza democratica nei
programmi scolastici confessionali”: l’Islam (febbraio 2005) (pdf)
Andrea Caraccio, Libertà religiosa e scuola (rev. gennaio 2005) (pdf)
Antonello Famà, L’insegnamento della religione cattolica nelle scuole pubbliche: un lungo cammino (agosto 2004) (pdf)

APPROFONDIMENTI

Indicazioni bibliografiche:

Bastianoni P. (a cura di), Scuola e immigrazione: uno scenario comune per nuove appartenenze , Edizioni Unicopli, 2001
Bin R., Brunelli G., Pugiotto A., Veronesi, P. (a cura di), La laicità crocifissa? Il nodo costituzionale dei simboli religiosi nei luoghi pubblici, Torino, Giappichelli, 2004
De Vita R., Berti F. (a cura di), La religione nella società dell’incertezza. Per una convivenza solidale in una società multireligiosa , Milano, 2001
Feliciani G., L’insegnamento della religione cattolica nelle scuole pubbliche tra normativa cattolica e legislazioni civili, in Ius Ecclesiae, 6, Giuffrè, Milano 1994
Ferrari A, Libertà scolastiche e laicità dello Stato in Italia e Francia, Torino, Giappichelli, 2002
González – Varas Ibáñez, Confessioni religiose, diritto e scuola pubblica in Italia. Insegnamento, culto e simbologia religiosa nelle scuole pubbliche, CLUEB, Bologna, 2006
Malizia G, Trenti Z. (a cura di), Una disciplina al bivio : ricerca sull’insegnamento della Religione cattolica in Italia a dieci anni del Concordato, Torino, 1996
Pajer F., Studiare Scienze religiose in un’Europa multiculturale, in Religioni e società , 37, Firenze, 2000
Tombolini F., L’insegnamento della religione cattolica nella prospettiva interculturale e del dialogo interreligioso per una scuola che cambia, Pontificia Università Lateranense, Roma, 2002.

Dossier in OLIR.it:

La questione del crocifisso, a cura di A.G. Chizzoniti

Nel web:

Nota 02 marzo 2010

Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca. Dipartimento per l’Istruzione. Direzione Generale per gli Ordinamenti Scolastici e per l’Autonomia Scolastica. Nota 2 marzo 2010: "Anno scolastico 2010/2011 – iscrizioni alle scuole dell'infanzia e del primo ciclo di istruzione – C.M. n. 4 del 15 gennaio 2010". (omissis) Nella C.M. n. 4 del 15 gennaio 2010 è scritto (sub […]

Regolamento febbraio 2010

Contratto collettivo 16 febbraio 2010

Contratto Collettivo Nazionale Integrativo relativo alla mobilità del personale della scuola per l’a.s. 2010/2011, 16 febbraio 2010 (omissis) ART. 37 bis MOBILITÀ INSEGNANTI RELIGIONE CATTOLICA 1. Gli insegnanti di religione cattolica, immessi in ruolo ai sensi della legge 18 luglio 2003 n. 186, partecipano alle operazioni di mobilità territoriale a domanda, secondo quanto previsto dal […]

Legge 10 marzo 2000, n.62

Legge 10 Marzo 2000, n. 62: "Norme per la parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e all'istruzione". (da "Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana" n. 67 del 21 marzo 2000) Art. 1. 1. Il sistema nazionale di istruzione, fermo restando quanto previsto dall'articolo 33, secondo comma, della Costituzione, è costituito dalle scuole statali e […]

Circolare 05 febbraio 2004, n.12

Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, Dipartimento per l'istruzione, Direzione generale del personale della scuola. Circolare 5 febbraio 2004 n. 12: "Legge 18 luglio 2003, n. 186 – Costituzione elenchi per la formazione delle Commissioni giudicatrici del concorso per titoli ed esami per l'accesso ai ruoli del personale docente della religione cattolica delle scuole di […]

Decreto Presidente Repubblica 08 maggio 1987, n.204

D.P.R. 8 maggio 1987, n. 204: "Approvazione delle Specifiche e autonome attività d’insegnamento della religione cattolica nelle scuole pubbliche elementari". (da "Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana" n. 119 del 25 maggio 1987) Sono approvate le "Specifiche e autonome attività d’insegnamento della religione cattolica nelle scuole pubbliche elementari", di cui al testo annesso al presente decreto. […]

Decreto Presidente Repubblica 15 luglio 1988, n.405

D.P.R. 15-7-1988 n. 405, Norme di attuazione dello statuto speciale per la regione Trentino-Alto Adige in materia di ordinamento scolastico in provincia di Trento. (in Gazz. Uff. 17 settembre 1988, n. 219) IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visto l'art. 87 della Costituzione; Visto l'art. 107, primo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, […]

Legge provinciale 07 agosto 2006, n.6

Provincia autonoma di Trento, Legge Provinciale 7 agosto 2006, n. 5, Sistema educativo di istruzione e formazione del Trentino. (in B.U. Trentino-Alto Adige 16 agosto 2006, n. 33, suppl. ord. n. 2) IL CONSIGLIO PROVINCIALE ha approvato IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA promulga la seguente legge: (omissis) Titolo II – Soggetti del sistema educativo provinciale (omissis) […]

Decreto Presidente Repubblica 10 febbraio 1983, n.89

D.P.R. 10-2-1983 n. 89, Approvazione del testo unificato dei decreti del Presidente della Repubblica 20 gennaio 1973, n. 116 e 4 dicembre 1981, n. 761, concernenti norme di attuazione dello statuto speciale per il Trentino-Alto Adige in materia di ordinamento scolastico in provincia di Bolzano. (in Gazz. Uff. 2 aprile 1983, n. 91.) (omissis) Art. […]

Circolare 21 febbraio 2002

Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, Circolare 21-2-2002 n. 18 Aggiornamento professionale dei docenti di religione cattolica. Allegato – Circ. 29 dicembre 1992, n. 372 Circ. 21 febbraio 2002, n. 18 (1). Aggiornamento professionale dei docenti di religione cattolica. (1) Emanata dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca. Ai Direttori generali degli Uffici scolastici regionali […]