_Insegnanti di religione_
La conversione in legge (n. 186 del 18/7/2003) del DdL governativo n. 2480 sull'immissione in ruolo degli insegnanti di religione cattolica non ha mancato di suscitare polemiche e contestazioni sia da parte dell'opposizione che di alcune forze sindacali e lascia supporre che l'annoso problema dello status giuridico di questa categoria di lavoratori si sia concluso solo temporaneamente.
Da una parte si afferma che lo stato ha finalmente assolto il compito che si era assunto 17 anni fa quando, al momento della stipula dell'Intesa tra Ministero della Pubblica Istruzione e Conferenza Episcopale Italiana (Legge n. 751/1985) si era impegnato a dotare gli insegnanti di religione cattolica di uno statuto giuridico appropriato (liquidando quello precedente che risaliva al 1930). Dall'altra si evidenziano le contraddizioni di ordine sia giuridico che costituzionale e le implicazioni di carattere sindacale conseguenti ad una collocazione in ruolo subordinata al possesso dell'idoneità attribuita dall'ordinario diocesano. D'altra parte, se si considera la composizione degli insegnanti di religione nella Scuola Media Inferiore e Superiore si intuisce la ricaduta sociale del problema che si sta trattando. Dall'analisi della loro distribuzione, infatti, appare sempre più estesa la presenza di laici (l'ultimo anno sono arrivati a superare i tre casi su quattro) che va in larga misura ascritta all'espansione della componente femminile che ormai appare maggioritaria (51,9%).
Il bisogno di riflettere, oggi, sull'insegnamento religioso non solo in Italia è fortemente motivato dalla presenza di molteplici modalità di applicazione che impongono scelte giuridiche e di politica educativa che non sono senza conseguenze per legittimare la presenza e la forma dell'insegnamento della religione nella scuola. Infatti, la nuova idea di cittadinanza europea attualmente discussa deve essere pensata e tradotta in progetti e programmi politici e strategie educative.
analisi e approfondimenti
ANALISI
- Nicola Colaianni, Attività alternativa: il fantasma che si aggira nella scuola pubblica e condiziona la libertà di coscienza, da www.federalismi.it (maggio 2013)
- Alberto Pisci, Elementi di "educazione alla cittadinanza democratica nei programmi scolastici confessionali": l’Islam (febbraio 2005) (pdf)
- Flavio Pajer, La formazione degli insegnanti (settembre 2004) (pdf)
- Antonello Famà, L'insegnamento della religione cattolica nelle scuole pubbliche: un lungo cammino (agosto 2004) (pdf)
- Alberto Pisci Lo status giuridico degli insegnanti di religione cattolica tra vecchia e nuova normativa (aprile 2004) (pdf)
APPROFONDIMENTI
Indicazioni bibliografiche:
- AA.VV., Stato e Istruzione Religiosa nell'Europa Unita e Interculturale, Regione Piemonte, Torino, 1999
- ALBERICH E., L'insegnamento della religione tra laicità e confessionalità, in Pedagogia e Vita, n.2, Roma,1997
- ASTA M., Idoneità e titoli di qualificazione dell'insegnante di religione, in L'insegnamento della religione in una società pluralista, Bari, 1995
- BAUBEROT J., Religions et laïcité dans l'Europe des Douze , Syros, Paris 1994.
- CICATELLI S., Prontuario Giuridico IRC, Queriniana 2001.
- FELICIANI G., L'insegnamento della Religione Cattolica nelle scuole pubbliche tra normativa cattolica e legislazioni civili, in Ius Ecclesiae, 6, Giuffrè, Milano 1994.
- FELICIANI G., L'insegnamento della religione cattolica nel diritto della Chiesa, in Insegnare religione nella scuola, L.D.C., Torino, 1991
- GIANNI A., Lo stato giuridico degli insegnanti di religione cattolica , in Quaderni di Diritto e Politica Ecclesiastica , n. 2, Il Mulino, Bologna,1998.
- PAJER F., Studiare Scienze religiose in un'Europa multiculturale , in Religioni e società , 37, Firenze, 2000.
- PAJER F., Quale “religione” insegnare a scuola nell'Europa di domani? Tendenze attuali, futuri possibili, in DAMIANO E., MORANDI R., Cultura Religione Scuola, Franco Angeli, IPRASE Trentino 2000.
Nel web:
- ANIR – Associazione Nazionale Insegnanti di Religione
- SNADIR – Sindacato Nazionale Autonomo degli Insegnanti di Religione
- C.E.I. – Servizio Nazionale per l'insegnamento della religione cattolica
- CulturaCattolica.it – IRC
- Arcidiocedi di Bologna – IRC
- Rivista di Religione. Educazione cattolica a scuola
- Notiziari del Servizio Nazionale per l'insegnamento della religione cattolica
Altri documenti:
- OSCE, Toledo Guiding Principles on Teaching about Religions and Beliefs in Public Schools (27 November 2007) (pdf)
- Tavola sinottica, L'insegnamento religioso nelle scuole pubbliche europee, a cura di Alberto Pisci (aggiornata a gennaio 2005) (pdf)
- Carini (Palermo), XI Forum europeo per lo studio scolastico della religione, 14-17 aprile 2004 Comunicato finale (pdf)
EREnews – IRInews
EREnews, European Religious Education newsletter notiziario trimestrale a cura di Flavio Pajer
- 2012: 2012/1, 2012/2
- 2011: 2011/1, 2011/2, 2011/3, 2011/4 (pdf)
- 2010: 2010/1, 2010/2 , 2010/3 (pdf)
- 2009: 2009/1, 2009/2, 2009/3
- 2008: 2008/1, 2008/2 + speciale, 2008/3, 2008/4 (pdf)
- 2007: 2007/1, 2007/2, 2007/3, 2007/4 (formato doc)
EuForNews, Notiziario trimestrale del Forum europeo per l’insegnamento della religione (formato doc)
- 2006: 2006/1 , 2006/2, 2006/3
- 2005: 2005/1 , 2005/2, 2005/3, 2005/4
- 2004: 2004/1, 2004/2, 2004/3, 2004/4
IRInews, Insegnare le Religioni in Italia, notiziario trimestrale a cura di Mariachiara Giorda
Contratto collettivo 11 marzo 2013
Nota 06 novembre 2012, n.2989
Sentenza 20 dicembre 1999, n.1089
T.A.R. Firenze Toscana, sez. I, sentenza 20 dicembre 1999, n. 1089: "Esclusione dell'insegnante di religione dalla votazione, in ordine all'ammissione di un alunno all'esame di licenza, in sede di scrutinio finale". IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER LA TOSCANA – I^ SEZIONE – ha pronunciato la seguente: SENTENZA […]
Sentenza 18 novembre 1997, n.11432
Cassazione, Sezioni Unite Civili. Sentenza 18 novembre 1997, n. 11432: "Facoltatività dell'insegnamento della religione cattolica". LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE – SEZIONI UNITE CIVILI Composta dagli Ill.mi Sigg. Magistrati: Dott. Franco BILE Pres. di Sez. ff. di Primo Presidente " Romano PANZARANI Pres. di Sez. " Antonio IANNOTTA […]
Decreto Presidente Repubblica 20 agosto 2012, n.175
In OLIR.it:
Decreto di promulgazione del Presidente della Conferenza episcopale
Italiana (prot. 484/2012 del 28 giugno 2012)
[/areetematiche/documenti/documents/intesa%20cei-miur%20religione%20scuole%20pubblice.pdf]
Intesa per l’insegnamento della religione cattolica nelle scuole
pubbliche tra il Ministro dell’istruzione, dell’università e della
ricerca e il Presidente della Conferenza Episcopale Italiana, 28
giugno 2012
Nota 29 ottobre 2012
Decreto Presidente Repubblica 20 agosto 2012, n.176
In OLIR.it:
Intesa sulle indicazioni didattiche per l’Insegnamento della religione
cattolica nelle scuole del II ciclo di istruzione e nei percorsi di
istruzione e formazione professionale tra il Ministero
dell’istruzione, dell’università e della ricerca e il Presidente
della Conferenza Episcopale Italiana, 28 giugno 2012
[https://www.olir.it/documenti/index.php?documento=5876&prvw=1]
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ERRATA CORRIGE
Comunicato relativo al decreto del Presidente della Repubblica 20
agosto 2012, n. 176, recante: “Esecuzione dell’intesa sulle
indicazioni didattiche per l’insegnamento della religione cattolica
nelle scuole del secondo ciclo di istruzione e nei percorsi di
istruzione e formazione professionale firmata il 28 giugno 2012 tra il
Ministro dell’istruzione, dell’universita’ e della ricerca e il
Presidente della Conferenza episcopale italiana.” (GU n. 245 del 19
ottobre 2012)
Il numero “176” di inserzione in Raccolta ufficiale degli atti
normativi della Repubblica italiana, attribuito al decreto del
Presidente della Repubblica citato in epigrafe, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale – serie generale – n. 242 del 16 ottobre 2012, e’
da intendersi espunto.
Nella formula terminativa finale, riportata alla pagina 5, prima
colonna della sopraindicata Gazzetta Ufficiale, dove e’ scritto: “Il
presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara’ inserito nella
Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E’
fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.” ,
leggasi: “Il presente decreto sara’ inviato alla Corte dei conti per
la registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.”. Pertanto il succitato decreto del Presidente
della Repubblica e’ da considerare come atto avente natura
amministrativa non regolamentare.