Osservatorio delle libertà ed istituzioni religiose

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Osservatorio delle Libertà ed Istituzioni Religiose

Decisione 06 dicembre 2013, n.3

Dopo diversi anni in cui non era stato possibile raggiungere il consensus su nuovi impegni
della c.d. dimensione umana, l’ultima Ministeriale
dell’OSCE ha adottato – tra le altre – la decisione
n. 3/13 sulla libertà di pensiero, coscienza, religione o
credo.
Con tale decisione il Consiglio dei Ministri ha
richiamato e riaffermato gli impegni precedentemente assunti dalla
CSCE/OSCE, invitando agli Stati partecipanti a svolgere diverse azioni
al fine di rispettare, tutelare e garantire la libertà di
pensiero, coscienza, religione o credo.
Tra queste azioni che
gli Stati partecipanti sono invitati a intraprendere, alcune
presentano tratti di novità rispetto ai precedenti commitments OSCE. Esse sono:
– la promozione e facilitazione del dialogo interreligioso;

l’incoraggiamento ad includere le comunità religiose nel
dibattito pubblico;
– la promozione del dialogo tra
comunità religiose ed organismi governativi;

l’adozione di politiche atte a promuovere il rispetto e la
protezione delle religious
properties
(così configurando in capo agli Stati
partecipanti una positive
obligation
in tal senso).
[Si ringrazia per la segnalazione
del documento e il relativo Abstract Mattia F. Ferrero,
Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano]

Protocollo 30 maggio 2012

Comune di Cremona
(CR)
Atto di regolamentazione delle
inumazioni presso il campo 13 del civico cimitero di Cremona
Protocollo d’intesa
sottoscritto il 30 Maggio 2012 e protocollato in data 16 Luglio
2012

 
Intesa del presente Protocollo di
Servizio è la prosecuzione delle relazioni intercorse tra la
Comunità islamica di Cremona ed il Servizio Civici Cimiteri del
Comune di Cremona per la gestione del sistema delle sepolture nel
campo riservato alla inumazione delle salme musulmane presso il Civico
Cimitero.
Nella adibizione presso il Civico
cimitero del campo 13 a campo di inumazione alle sole salme
appartenenti alla fede religiosa musulmana e del libero arbitrio della
Comunità islamica di provvedervi secondo suoi criteri e
modalità, si è a convenire altresì quanto
necessita perché tali sepolture non siano in contrapposizione a
quelle regolate dalla normative vigenti in materia cimiteriale e di
polizia mortuaria anche se eseguite in luogo ai criteri stessi
stabiliti dalla comunità di fede musulmana.
Si viene a concordare che il campo 13
della estensione di circa mq 682.50 sito a ridosso di un lotto di
terreno destinato alla edificazione di edicole funerarie, venga ad
essere ad uso esclusivo di tale comunità potendo essere
distinto mediante la realizzazione di confine vegetale con siepe di
lauro ceraso.
Le tipologie delle sepolture, le loro
caratteristiche, dimensionali e tecniche e il periodo ordinario di
rotazione dei campi ad inumazione, sono disciplinati dal Regolamento
di polizia mortuaria e qui in estratto vengono ad essere citate per
informazione dovuta e necessaria alle parti per assentire il presente
atto. Nel campo (n. 13), i periodi di inumazione o tumulazione sono
analoghi a quelli ordinariamente in vigore per le corrispondenti
sepolture nel Cimitero, con la precisazione che qualora siano
richiesti periodi superiori, l’area possa venir concessa in via
onerosa ai richiedenti, secondo quanto previsto nel tariffario, per
una durata non superiore ai 99 anni, rinnovabile alla scadenza; si
applicano, in tal caso, le norme previste per le sepolture
private.
Delle generali esigenze di ordine e
decoro del campo n. 13 e del mantenimento del loro carattere di
istituzione civile, così anche dei bisogni immediatamente
successivi al seppellimento, personalizzazione del sepolcro e di
manifestazione di atti di cordoglio e commemorazione da parte di
cittadini e familiari dei defunti viene a stabilirsi che ne
risponderà per intero la Comunità islamica, nella
persona riconosciuta a capo di tale Comunità.
I sepolcri individuali assegnati o
concessi dal Comune in forza della normativa italiana in materia di
polizia mortuaria dovranno essere stabilmente contrassegnati
dall’iscrizione delle generalità dei defunti che vi sono
custoditi: nome, cognome – per le donne, se richiesto, anche
quello del coniuge – e date di nascita e di morte, o da
numerazione e/o contrassegni (da stabilirsi) che possano risultare
distintivi alla facile individuazione delle salme inumate presso il
campo n. 13.
Le sepolture dovranno essere
realizzate secondo un ordine costituito e non casuale, il cui
orientamento verrà a definirsi, sepoltura per sepoltura, per
effetto del potere dispositivo dell’Imam della Comunità.
Egli è, e sarà, l’unico interlocutore che il
Comune di Cremona, e per esso il Servizio Civici Cimiteri, riconosce e
riconoscerà, come avente la potestà di disporre circa le
osservanze cimiteriali (sepoltura e manutenzione) che la
Comunità islamica dovrà mettere in atto presso il campo
13 del cimitero maggiore di Cremona a mantenimento dello stato di
pulizia e decoro dello stesso.
Ciò detto, si intende che: ogni
sepoltura presso il campo 13 dovrà essere personalmente
eseguita dall’Imam, o da chi ufficialmente da Lui delegato,
affinché la collocazione del feretro sia provvisto secondo assi
di orientamento precisi, a tal fine l’Imam della Comunità
islamica sarà preavvisato delle ricorrenze e dei funerali in
arrivo al Civico Cimitero per tale campo. Ne consegue che la
Comunità islamica per essere riconoscibile e riconosciuta nel
tempo, dovrà provvedere a confermare di anno in anno, il
nominativo ed il recapito di coloro che svolgono la funzione di
referenti o di Guida della Comunità islamica stessa per il
giusto intendimento alle operazioni di inumazione presso il campo
13.
E’ inteso che per ogni sepoltura
che verrà a proporsi per il campo 13, l’Ufficio
amministrativo del Cimitero contatterà il Centro Culturale
islamico “La Speranza” e solo dopo l’avvenuto
assenso di questi, e le modalità che verranno impartite sempre
dal Centro Culturale islamico, il Servizio Cimiteriale eseguirà
le operazioni che gli sono proprie: senza tale assenso, che
tassativamente deve essere in forma scritta, la salma non verrà
inumata presso il campo 13 e potrà essere realizzata secondo
altre disponibilità presso altri campi e secondo le norme di
polizia mortuaria in atto presso il Cimitero Maggiore di
Cremona.
E’ stabilito inoltre che in
congiunti dei defunti, e per essi le Imprese di pompe funebri, non
potranno in alcun modo provvedere (disporre) al seppellimento della
salma con modalità diverse stabilite dal Centro Culturale
islamico “La Speranza”, per il campo 13.

Si conviene circa la possibilità, che trascorsi i tempi
previsti dalla legge in materia di polizia mortuaria, di provvedere
alla esumazione delle salme mineralizzate, ciò a favore della
continuità della sepoltura di salme appartenenti alla
Comunità islamica cremonese, che altrimenti, per esautorazione
della ricettività del campo 13 non potranno più trovare
sepoltura presso il Civico Cimitero secondo l’esclusività
ed unitarietà concessa ma in campi con salme di persone
appartenenti a fede religiosa diversa. Stabilito che il Comune di
Cremona non eseguirà nessuna esumazione d’ufficio per
scadenza dei tempi di inumazione, ma vi provvederà solo se
richiesta ed attestata dalla Comunità islamica.

Regolamento 21 luglio 1966

Comune di Cremona
(CR)
Regolamento di polizia
cimiteriale

Approvato con delibera della Giunta
municipale n. 1232 del 21 Luglio 1966 e s.m.i. (ultima intervenuta con
deliberazione del Consiglio comunale n. 12 del 18 Giugno 2012)
(estratto)

 

Art. 102 – Norme per i
visitatori

 
Nel Cimitero è vietato ogni
atto irriverente o incompatibile con il sacro luogo ed in
specie:
a) consumare cibi, fumare, tenere
contegno chiassoso, correre;
b) introdurre cesti od involti salvo
contengano oggetti da collocare sulle tombe con regolare
autorizzazione;
c) toccare o rimuovere dalle tombe
altrui fiori, arbusti, ricordi, lapidi;
d) buttare fiori appassiti od altri
rifiuti fuori degli appositi cesti, appendere sulle tombe indumenti o
altri oggetti, accumulare neve sui tumuli;
e) portare fuori dal Cimitero
qualsiasi oggetto di pertinenza propria o d'altri senza averne
data preventiva comunicazione al Custode;
f) calpestare o danneggiare aiuole,
tappeti verdi, alberi, giardini, sedere sui tumuli o sui monumenti,
camminare sulle tombe, imbrattare monumenti e fabbricati e turbare o
impedire la circolazione dei cortei dei dolenti;
g) disturbare, in qualsiasi modo, i
visitatori, ed in specie, fare loro offerta e vendita di servizi, di
oggetti e di fiori, distribuire indirizzi, carte, volantini di ogni
sorta; appendere o affiggere o distribuire avvisi, quadri di qualsiasi
genere e fare collette (tale divieto si intende particolarmente
rivolto al personale comunale addetto al Cimitero o alle dipendenze
delle Imprese e a quanti svolgono attività lavorativa nel
Cimitero stesso);
h) prendere fotografie o copiare opere
funerarie senza autorizzazione e, se si tratta di tomba altrui, senza
il consenso del concessionario della sepoltura;
i) eseguire lavori sulle tombe di
privati, senza l'autorizzazione dei concessionari.
 

 

Concessioni fosse religiose –
Civico cimitero

 

Concessioni campi
religiosi

Adulto

Concessione
area

Tumulazione suppl.re resti
o ceneri

 

1/30

30/30

Civico
cimitero

Campi religiosi
Cristiani

 

 

 

 

Campo Greco –
Ortodossi

 

 

 

 

Campo Inf.
Protestanti

 

 

 

 

Campo
Mussulmani

 

 

 

Regolamento 03 marzo 2009

Comune di Vigolzone
(PC)
Regolamento comunale di polizia
mortuaria

Approvato con delibera del Consiglio
comunale n. 12 del 03 Marzo 2009 (estratto)

 

Articolo 16 – Reparti speciali
nei cimiteri

 
A norma dell’art. 100 del D.p.R.
n. 285/90 nei cimiteri comunali possono essere istituiti reparti
speciali e separati destinati a persone professanti un culto diverso
da quello cattolico.

La sepoltura, in tal caso, non
è consentita senza il parere della Comunità
competente.


Piano Regolatore 01 gennaio 2012

Comune di Lodi
(LO)
Piano cimiteriale – Norme
tecniche di attuazione (NTA)
Allegato n. 5 – Gennaio 2012
(estratto)

Articolo 3 – Sepolture ad
inumazione

 
Il Piano cimiteriale prevede solo nel
cimitero “Maggiore” le sepolture ad inumazione secondo i
criteri di rotazione e di decadenza delle concessioni. Nei cimiteri di
San Bernardo e di Riolo non sono ammesse inumazioni. Per i defunti di
altre religioni, le aree sono previste nell’ampliamento del
cimitero “Maggiore”, fino a detto ampliamento gli stessi
potranno essere sepolti nei campi di inumazione con le medesime
modalità indicate di seguito, con la sola eccezione
dell’uso ove richiesto del lenzuolo di cotone sostituito dalla
cassa in legno come chiarito al p.to 8 della Circolare Ministero della
Sanità n. 10 del 31 luglio 1998. Le caratteristiche delle fosse
e le modalità di utilizzo sono indicate dall’art. 15 del
Regolamento Regionale n. 6 del 9 novembre 2004, cui si rimanda
esplicitamente. L’utilizzo del campo avverrà con le
modalità indicate al capo XIV art. 68 e seguenti del D.p.R.
285/90, ogni fossa sarà contrassegnata con un cippo o
copritomba recante un identificativo alfa – numerico progressivo
come indicato dal Regolamento comunale. Sul cippo o copritomba
verrà applicata una targhetta di materiale inalterabile con
l’indicazione del nome e del cognome del defunto e, salvo
espressa volontà contraria del defunto della data di nascita e
di morte del medesimo.

Il nome e cognome del defunto che
devono comparire sulla cassa, sulle targhette e/o sulle lastre sono
quelli risultanti all’anagrafe del Comune.

Regolamento 16 settembre 1996

Comune di Carpaneto Piacentino
(PC)
Regolamento di Polizia
mortuaria

Approvato con delibera del Consiglio
comunale n. 84 del 16 Settembre 1996 e s.m.i.
(estratto)

 

Articolo 100

 
1. I piani regolatori cimiteriali di
cui all'art. 54 possono prevedere reparti speciali e separati per
la sepoltura di cadaveri di persone professanti un culto diverso da
quello cattolico.
2. Alle comunità straniere, che
fanno domanda di avere un reparto proprio per la sepoltura delle salme
dei loro connazionali, può parimenti essere data dal sindaco in
concessione un'area adeguata nel cimitero.
3. Nelle aree cimiteriali destinate a
sepoltura dei cadaveri di professanti un culto diverso da quello
cattolico, il tempo ordinario di inumazione è di anni 10
(dieci). Qualora usanze specifiche richiedano periodi superiori si
provvederà, a titolo oneroso, al rilascio di concessione
dell’area per la durata richiesta, che in ogni modo non
dovrà superare i 99 (novantanove) anni, rinnovabili dietro
corresponsione della tariffa vigente al momento della nuova
concessione.

4. Per i cadaveri dei professanti una
religione che lo preveda espressamente, è consentito inumare le
salme avvolte unicamente in un lenzuolo di cotone. Per il trasporto
funebre dovranno essere adottati i criteri di cui al precedente Capo
IV.

Regolamento 02 aprile 1996

Comune di Lodi
(LO)
Regolamento di polizia
mortuaria
Approvato con delibera del
Commissario straordinario n. 383 del 02 Aprile 1996 e modificato con
delibera del Consiglio comunale n. 75 del 26 Giugno
2000

 

Articolo 25 – Reparti speciali
nel cimitero

 
1. Nell’interno del cimitero
è possibile prevedere reparti speciali, individuati dal piano
regolatore cimiteriale, destinati al seppellimento delle salme ed alla
conservazione dei resti, ceneri ed ossa di persone appartenenti a
culto diverso da quello cattolico o a comunità straniere.
2. Le spese maggiori per le opere
necessarie per tali reparti, per la maggior durata della sepoltura
rispetto a quella comune, sono a carico delle comunità
richiedenti.
3. Gli arti anatomici di norma vengono
cremati, salvo specifica richiesta avanzata dall’interessato o
dai familiari tendente ad ottenerne il seppellimento mediante
inumazione in reparto speciale del cimitero o in sepoltura
privata.
4. In via eccezionale, altri reparti
speciali possono essere istituiti per il seppellimento di persone
decedute a seguito di calamità, o appartenenti a categorie
individuate dal Consiglio comunale.

 

Articolo 26 – Ammissione nel
cimitero e nei reparti speciali

 
1. Nel cimitero, salvo sia richiesta
altra destinazione, sono ricevute e seppellite, senza distinzione di
origine, di cittadinanza, di religione, le salme di persone decedute
nel territorio del Comune o che, ovunque decedute, avevano nel Comune,
al momento della morte, la propria residenza.
2. Indipendentemente dalla residenza e
dal luogo della morte, sono parimenti ricevute le salme delle persone
concessionarie, nel cimitero, di sepoltura privata, individuale o di
famiglia. Sono pure accolti i resti mortali e le ceneri delle persone
sopra indicate.

3. Nei reparti speciali, sono ricevute
le salme di persone che ne hanno diritto ai sensi dell’art. 25,
salvo che non avessero manifestato l’intenzione di essere
sepolte nel cimitero comune. In difetto di tale manifestazione,
possono provvedere gli eredi.

Regolamento 27 aprile 2004

Comune di San Giorgio Piacentino
(PC)
Regolamento comunale di polizia
mortuaria
Approvato dal Consiglio comunale
con delibera n. 30 del 27 Aprile 2004 e modificato con delibera n. 18
del 22 Maggio 2006 (estratto)
 
Art. 17 – Riti
religiosi
 
1. I Sacerdoti della Chiesa cattolica
ed i Ministri degli altri culti di cui all’art. 8 della
Costituzione o dei culti a cui si applichi la L. 1159/29 intervenuti
all’accompagnamento funebre, si conformano alle disposizioni
relative allo svolgimento dei funerali.
2. La salma può sostare nel
luogo di culto per il tempo necessario all’ordinaria cerimonia
religiosa.
 
Art. 27 – Reparti speciali nel
cimitero
 
1. Nell’interno del Cimitero
è possibile prevedere reparti speciali, individuati nel Piano
Regolatore cimiteriale, destinati al seppellimento delle salme e alla
conservazione dei resti, ceneri ed ossa di persone appartenenti a
culto diverso da quello cattolico o a comunità
straniere.
2. Le spese maggiori per le opere
necessarie per tali reparti per la maggiore durata della sepoltura
rispetto a quella comune, sono a carico delle comunità
richiedenti.
3. Gli arti anatomici, di norma,
vengono cremati, salvo specifica richiesta avanzata
dall’interessato o dai familiari tendente ad ottenerne il
seppellimento mediante inumazione in reparto speciale del
Cimitero o in sepoltura privata.
4. In via eccezionale, altri reparti
speciali possono essere istituiti per il seppellimento di persone
decedute a seguito di calamità o appartenenti a categorie
individuate dal C.C.
 
Art. 28 – Ammissione nel
cimitero e nei reparti speciali
 
1. Nel Cimitero, salvo sia richiesta
altra destinazione, sono ricevute e seppellite, senza distinzione di
origine, di cittadinanza, di religione, le salme di persone decedute
nel territorio del Comune o che, ovunque decedute, avevano nel Comune,
al momento della morte, la propria residenza.
2. Indipendentemente dalla residenza e
dal luogo della morte, sono parimenti ricevute le salme
concessionarie, nel Cimitero, di sepoltura privata, individuale o di
famiglia.
3. Sono pure accolti i resti mortali e
le ceneri delle persone sopra indicate.
4. Nei reparti speciali sono ricevute
le salme di persone che ne hanno diritto ai sensi dell’art. 27,
salvo che non avessero manifestato l’intenzione di essere
sepolte nel Cimitero Comune. In difetto di tale manifestazione possono
provvedere gli eredi.