Ordinanza 13 dicembre 2016, n.25586

Corte di Cassazione, Sez. VI civile, ordinanza 20 ottobre  – 13 dicembre 2016, n. 25586: "Attività ricettive, enti religiosi e regime tributario applicabile".

Presidente: CIRILLO ETTORE
Relatore: FEDERICO GUIDO

ORDINANZA

sul ricorso 22623-2015 proposto da:

AGENZIA DELLE ENTRATE, C.F. 06363391001, in persona del Direttore pro tempore, elettivamente domiciliata in ROMA, VIA DEI PORTOGHESI 12, presso l'AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO, che la rappresenta e difende ope legis;
– ricorrente –

contro
ISTITUTO DELLE ROSINE, C.F. 8006930012, in persona del legale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliato in ROMA, VIA ROVERETO, 7, presso lo studio dell'avvocato VALERIO ANTIMO DI ROSA, che lo rappresenta e difende unitamente all'avvocato MARIA IRMA CIARAMELLA giusta procura speciale in calce al controricorso;
– controricorrente –

avverso la sentenza n. 231/22/2015 della COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE di TORINO, emessa il 20/01/2015 e depositata il 19/02/2015;
udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 20/10/2016 dal Consigliere Relatore Dott. GUIDO FEDERICO;
udito l'Avvocato Valerio Antimo Di Rosa, per il controricorrente, che si riporta agli scritti.

Fatto e diritto

Costituito il contraddittorio camerale sulla relazione prevista dall’art. 380 bis c.p.c., osserva quanto segue:

L’ Agenzia delle Entrate ricorre, con due motivi, nei confronti dell’Istituto delle R., che si è costituito con controricorso, per la cassazione della sentenza della Commissione Tributaria Regionale del Piemonte n. 231/22/2015, depositata il 19 febbraio 2015, che, confermando la sentenza di primo grado, ha annullato l’avviso di accertamento con il quale era stata accertata una maggiore imposta Ires a carico del contribuente, in conseguenza del mancato riconoscimento, ex art. 6 Dpr 601/73 dell’aliquota dimezzata.

La CTR, in particolare, ha ritenuto che nel caso di specie l’interpretazione dell’Amministrazione finanziaria fosse stata "troppo restrittiva", sia perché non si riescono ad individuare, in generale, le attività che possono usufruire della riduzione dell’aliquota, sia perché il pensionato R.C. è una struttura ricettiva che accoglie esclusivamente studentesse lavoratrici per brevi periodi di tempo con evidenti obiettivi sociali.

Con il primo motivo di ricorso, l’Agenzia denuncia la violazione e falsa applicazione dell’art. 6 Dpr 601/73 in relazione all’art. 360 n. 3) cpc, deducendo che la CTR avrebbe riconosciuto l’applicabilità del beneficio in forza di un criterio meramente soggettivo — la qualifica dell’ente — senza prendere in considerazione la natura dell’attività concretamente svolta.

La censura appare fondata, con assorbimento dell’ulteriore motivo.

Ed invero secondo il consolidato indirizzo di questa Corte, al fine del riconoscimento del beneficio della riduzione alla metà dell'aliquota dell'IRPEG, ai sensi dell'art. 6 lett. h ) del d.P.R. 29 settembre 1973 n. 601, in favore degli enti equiparati a quelli di beneficenza od istruzione, come gli enti ecclesiastici, con fini di religione o di culto, non è sufficiente che detti enti siano sorti con tali enunciati fini, ma occorre altresì accertare, alla stregua del coordinamento della citata norma con gli artt. 1 e 2 del d.P.R. 29 settembre 1973 n. 598 istitutivo dell'IRPEG, che l'attività in concreto esercitata dagli enti medesimi non abbia carattere commerciale, in via esclusiva o principale, e, inoltre, in presenza di un'attività commerciale di tipo non prevalente, che la stessa sia in rapporto di strumentalità diretta ed immediata con quei fini di religione e di culto, e quindi, non si limiti a perseguire il procacciamento dei mezzi economici al riguardo occorrenti, dovendo altrimenti essere classificata come "attività diversa", soggetta all'ordinaria tassazione (Cass. 1633/1995).

Ed invero la previsione dell’art. 6 Dpr 601/73 in quanto norma agevolativa ha carattere eccezionale e può pertanto essere applicata soprattutto, dell'importo delle rette, che deve essere significativamente ridotto rispetto ai "prezzi di mercato", onde evitare un'alterazione del regime di libera concorrenza e la trasformazione del beneficio in un aiuto di Stato.(Cass. 13970/2016).

A tali principi non risulta essersi conformata la CTR nell’impugnata sentenza, in quanto, a fronte delle allegazioni dell’ufficio, secondo cui il pensionato costituiva di fatto un’attività alberghiera, aperta al pubblico, e che avrebbe potuto essere gestita da qualunque imprenditore privato, e che, avuto riguardo ai redditi da fabbricati, gli immobili risultavano locati a privati secondo una logica di mercato, ha genericamente affermato che l’interpretazione dell’Amministrazione risultava troppo restrittiva e che il pensionato accoglieva studentesse lavoratrici per brevi periodi di tempo, omettendo di indagare in modo rigoroso sul presupposto oggettiva dell’agevolazione, vale a dire sull’attività concretamente svolta dall’ente.

La sentenza impugnata va dunque cassata, con rinvio, anche per la regolazione delle spese del presente giudizio, ad altra sezione della CTR del Piemonte.

P.Q.M.

Accoglie il ricorso.

Cassa la sentenza impugnata e rinvia, anche per la liquidazione delle spese, ad altra sezione della CTR del Piemonte.